В сегодняшней публикации попробуем собрать ответы на все часто задаваемые вопросы об обеспечении заявки на участие в закупке по №44-ФЗ.
Что такое обеспечение заявки?
Как не странно, формального определения №44-ФЗ не даёт, а сразу переходит к тому, в каких случаях оно требуется. Говоря простыми словами, обеспечение заявки — это своего рода страховка заказчика от недобросовестного поведения участника закупки в процессе определения поставщика. При подаче заявки участник подтверждает серьёзность своих намерений определённой суммой денежных средств, которые будут возвращены ему после окончания процедуры или останутся у заказчика в случае грубых нарушений.
Для каких способов определения поставщика требуется обеспечение заявки?
В каких случаях заказчик устанавливает требование обеспечения заявки?
Можно ли установить требование обеспечения заявки при НМЦК менее 1 млн. руб?
Какой может быть размер обеспечения заявки?
На усмотрение заказчика с учётом следующих условий:
а) 0,5-1 % НМЦК при цене контракта до 20 млн. руб[ref]п. 1 ч. 16 ст. 44 №44-ФЗ[/ref].
б) 0,5-5 % НМЦК при цене контракта более 20 млн. руб[ref]п. 2 ч. 16 ст. 44 №44-ФЗ[/ref].
в) 0,5-2 % НМЦК, если закупка с преференциями для предприятий уголовно-исполнительной системы либо организаций инвалидов[ref]ч. 17 ст. 44 №44-ФЗ[/ref].
Все ли участники должны предоставлять обеспечение заявки?
Какие существуют способы предоставления обеспечения заявки?
Как предоставить обеспечение заявки на участие в виде денежных средств?
б) Для электронной процедуры, вам нужно открыть специальный счёт[ref]ч. 10 ст. 44 №44-ФЗ[/ref] в одном из банков, входящих в перечень, установленный Правительством РФ[ref]Распоряжение Правительства РФ от 13.07.2018 N 1451-р[/ref] и перечислить требуемую сумму на этот счёт.
Что такое обеспечение заявки в виде банковской гарантии?
Какие требования (условия) предъявляются к банковской гарантии на обеспечение заявки?
Банковская гарантия должна полностью соответствовать требованиям, изложенным в статье 45 №44-ФЗ.
Кто и когда проверяет банковскую гарантию, предоставленную в качестве обеспечения заявки на соответствие требованиям статьи 45 №44-ФЗ?
1) Участник при подаче заявки направляет оператору ЭТП уникальный реестровый номер БГ.
2) Оператор ЭТП убеждается исключительно в наличии БГ в реестре, но не проверяет её содержание.
В реальности пункты 1 и 2 оптимизированы, и информация о наличии или отсутствии БГ в реестре подтягивается в карточку вашей заявки автоматически.
3) Заказчику информация о реестровом номере БГ в реестре поступает только вместе со 2-ми частями заявок. До этого момента заказчик не видит гарантию, следовательно, не может её проверить. Делать это после получения 2-х частей бессмысленно, поскольку у заказчика нет законных оснований отклонить заявку по 2-м частям за некорректную БГ на обеспечение заявки. Минфин даже сообщал, что в связи с этим разрабатывает поправки в №44-ФЗ[ref]Информационное письмо Минфина России от 30.07.2019 N 24-05-05/57198[/ref].
Какой должен быть срок действия банковской гарантии на обеспечение заявки?
Как получить банковскую гарантию на обеспечение заявки?
Где взять проект банковской гарантии на обеспечение заявки?
К какому дню нужно подготовить обеспечение заявки?
а) Для бумажной процедуры учитывать, что деньги должны не только быть отправлены, но и поступить на счёт заказчика, иначе обеспечение не будет считаться предоставленным даже при наличии в заявке платежного поручения[ref]ч. 7 ст. 44 №44-ФЗ[/ref]. Банковская гарантия должна быть в конверте вашей заявки[ref]п. 5 ч. 2 ст. 51, ч. 3 ст. 56, ч. 14 ст. 57[/ref].
б) Для электронной процедуры также помнить, что деньги должны быть на вашем спецсчёте в момент окончания подачи заявок, а банковские операции могут длиться несколько рабочих дней.
в) Банковская гарантия для электронных процедур должна оказаться в реестре банковских гарантий ЕИС[ref]ч. 18 ст. 44 №44-ФЗ[/ref].
Может ли обеспечение заявки быть перечислено за участника закупки другим лицом?
Что будет, если не предоставить обеспечение заявки?
а) Для закупок в электронной форме. Если на вашем спецсчёте не хватило денег, а в реестре БГ в ЕИС нет нужной банковской гарантии, оператор электронной площадки вернёт вашу заявку после окончания срока подачи[ref]ч. 20 ст. 44 №44-ФЗ[/ref]. Заказчик её даже не увидит.
б) Для закупок в бумажной форме. Заказчик будет обязан отклонить вашу заявку[ref]ч. 3 ст. 53, ч. 3 ст. 56, ч. 14 ст. 57 №44-ФЗ[/ref].
Когда вернётся обеспечение заявки?
б) после заключения контракта, если вы являетесь победителем;
в) после отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
г) после отзыва вами заявки до окончания срока подачи заявок;
д) после отклонения вашей заявки, отстранения вас от участия в закупке или отказа заказчика от заключения контракта с вами.
Для бумажной процедуры денежные средства возвращаются на счёт участника в течение не более чем 5 рабочих дней, а блокирование на спецсчёте для электронных процедур прекращается в течение максимум 1 рабочего дня после вышеописанных событий[ref]ч. 8 ст. 44 №44-ФЗ[/ref].
В каких случаях обеспечение заявки не возвращается?
а) В случае включения участника в реестр недобросовестных поставщиков по причине уклонения от заключения контракта[ref]ч. 15 ст. 44 №44-ФЗ[/ref].
б) При отклонении 3-х заявок по 2-м частям на одной электронной площадке в течение одного квартала календарного года[ref]ч. 27 ст. 44 №44-ФЗ[/ref].