Часто задаваемые вопросы. Обеспечение заявки

Часто задаваемые вопросы. Обеспечение заявки

В сегодняшней публикации попробуем собрать ответы на все часто задаваемые вопросы об обеспечении заявки на участие в закупке по №44-ФЗ.

Как не странно, формального определения №44-ФЗ не даёт, а сразу переходит к тому, в каких случаях оно требуется. Говоря простыми словами, обеспечение заявки — это своего рода страховка заказчика от недобросовестного поведения участника закупки в процессе определения поставщика. При подаче заявки участник подтверждает серьёзность своих намерений определённой суммой денежных средств, которые будут возвращены ему после окончания процедуры или останутся у заказчика в случае грубых нарушений.

Только для конкурсов и аукционов[ref]ст. 44 №44-ФЗ[/ref]. Для запросов котировок и запросов предложений обеспечение заявок не требуется.
При начальной максимальной цене контракта (НМЦК) более 1 млн. рублей[ref]Постановление Правительства РФ от 12.04.2018 N 439[/ref].
Можно. Такая обязанность для заказчика не установлена, но и запрета нет[ref]Письмо Минфина России от 30.10.2018 N 24-01-07/77857, Информационное письмо Минфина России от 02.10.2018 N 24-06-08/70718[/ref]

На усмотрение заказчика с учётом следующих условий:
а) 0,5-1 % НМЦК при цене контракта до 20 млн. руб[ref]п. 1 ч. 16 ст. 44 №44-ФЗ[/ref].
б) 0,5-5 % НМЦК при цене контракта более 20 млн. руб[ref]п. 2 ч. 16 ст. 44 №44-ФЗ[/ref].
в) 0,5-2 % НМЦК, если закупка с преференциями для предприятий уголовно-исполнительной системы либо организаций инвалидов[ref]ч. 17 ст. 44 №44-ФЗ[/ref].

Нет. От этой обязанности освобождены государственные и муниципальные учреждения[ref]ч. 6 ст. 44 №44-ФЗ[/ref]
Обеспечение заявки предоставляется в виде денежных средств или банковской гарантии (БГ) на ваш выбор[ref]ч. 2 ст. 44 №44-ФЗ[/ref].
а) Для бумажной процедуры, вам необходимо перечислить денежные средства на счёт, указанный заказчиком в документации.
б) Для электронной процедуры, вам нужно открыть специальный счёт[ref]ч. 10 ст. 44 №44-ФЗ[/ref] в одном из банков, входящих в перечень, установленный Правительством РФ[ref]Распоряжение Правительства РФ от 13.07.2018 N 1451-р[/ref] и перечислить требуемую сумму на этот счёт.
Банковская гарантия — способ предоставления обеспечения, при котором кредитная организация (банк) выдаёт заказчику письменное обязательство выплатить сумму обеспечения при предъявлении законного требования о такой уплате. БГ удобна тем, что участнику закупки не требуется выводить необходимые средства из своего оборота и «замораживать» их на время проведения процедуры. Если процедура закупки прошла штатным образом, все остаются при своём, никто ни с кого ничего не требует[ref]ч. 9 ст. 44 №44-ФЗ[/ref]. Если возникли обстоятельства, при которых обеспечение заявки должно остаться у заказчика, денежные средства выплачивает кредитная организация. Впоследствии банк будет своими способами получать деньги с участника закупки.

Банковская гарантия должна полностью соответствовать требованиям, изложенным в статье 45 №44-ФЗ.

В настоящее время №44-ФЗ не предусматривает проверку содержания БГ, представленной в качестве обеспечения заявки. Взаимодействие участника, электронной торговой площадки (ЭТП) и заказчика в такой ситуации устроено следующим образом[ref]Постановление Правительства РФ от 30.05.2018 N 626[/ref]:
1) Участник при подаче заявки направляет оператору ЭТП уникальный реестровый номер БГ.
2) Оператор ЭТП убеждается исключительно в наличии БГ в реестре, но не проверяет её содержание.
В реальности пункты 1 и 2 оптимизированы, и информация о наличии или отсутствии БГ в реестре подтягивается в карточку вашей заявки автоматически.
3) Заказчику информация о реестровом номере БГ в реестре поступает только вместе со 2-ми частями заявок. До этого момента заказчик не видит гарантию, следовательно, не может её проверить. Делать это после получения 2-х частей бессмысленно, поскольку у заказчика нет законных оснований отклонить заявку по 2-м частям за некорректную БГ на обеспечение заявки. Минфин даже сообщал, что в связи с этим разрабатывает поправки в №44-ФЗ[ref]Информационное письмо Минфина России от 30.07.2019 N 24-05-05/57198[/ref].
Ваша БГ должна действовать как минимум 2 месяца после даты окончания подачи заявок[ref]ч. 4 ст. 44 №44-ФЗ[/ref].
Необходимо обратиться в банк или к специальной организации, предоставляющей посреднические услуги получения БГ (тендерному брокеру). У вас запросят необходимый пакет документов. Получение БГ через тендерного брокера часто выходит и быстрее и дешевле и требует меньше документов.
Изначально он вам не нужен. Вы (или ваш тендерный брокер) подаёте в банк только запрашиваемый у вас пакет документов. В случае одобрения, банк пришлёт вам итоговую версию на согласование по своей утверждённой форме. Обязательно нужно проверить вариант банка на соответствие требованиям законодательства и документации заказчика. В случае несоответствий необходимо согласовывать корректировки.
К моменту окончания подачи заявок.
а) Для бумажной процедуры учитывать, что деньги должны не только быть отправлены, но и поступить на счёт заказчика, иначе обеспечение не будет считаться предоставленным даже при наличии в заявке платежного поручения[ref]ч. 7 ст. 44 №44-ФЗ[/ref]. Банковская гарантия должна быть в конверте вашей заявки[ref]п. 5 ч. 2 ст. 51, ч. 3 ст. 56, ч. 14 ст. 57[/ref].
б) Для электронной процедуры также помнить, что деньги должны быть на вашем спецсчёте в момент окончания подачи заявок, а банковские операции могут длиться несколько рабочих дней.
в) Банковская гарантия для электронных процедур должна оказаться в реестре банковских гарантий ЕИС[ref]ч. 18 ст. 44 №44-ФЗ[/ref].
Технически операцию перечисления обеспечения на счёт заказчика от другого лица совершить можно. Закон также не содержит явных запретов на такие действия. С другой стороны и возможность такого манёвра явно законом не предусмотрена, а потому заказчик вправе установить в документации запрет на внесение обеспечения от иных лиц[ref]Решение ФАС России от 27 января 2016 по делу № ВП-46-15.[/ref]
Дальнейшее участие в закупке станет для вас невозможным.
а) Для закупок в электронной форме. Если на вашем спецсчёте не хватило денег, а в реестре БГ в ЕИС нет нужной банковской гарантии, оператор электронной площадки вернёт вашу заявку после окончания срока подачи[ref]ч. 20 ст. 44 №44-ФЗ[/ref]. Заказчик её даже не увидит.
б) Для закупок в бумажной форме. Заказчик будет обязан отклонить вашу заявку[ref]ч. 3 ст. 53, ч. 3 ст. 56, ч. 14 ст. 57 №44-ФЗ[/ref].
а) после публикации протокола подведения итогов, если вы не являетесь победителем;
б) после заключения контракта, если вы являетесь победителем;
в) после отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
г) после отзыва вами заявки до окончания срока подачи заявок;
д) после отклонения вашей заявки, отстранения вас от участия в закупке или отказа заказчика от заключения контракта с вами.
Для бумажной процедуры денежные средства возвращаются на счёт участника в течение не более чем 5 рабочих дней, а блокирование на спецсчёте для электронных процедур прекращается в течение максимум 1 рабочего дня после вышеописанных событий[ref]ч. 8 ст. 44 №44-ФЗ[/ref].

а) В случае включения участника в реестр недобросовестных поставщиков по причине уклонения от заключения контракта[ref]ч. 15 ст. 44 №44-ФЗ[/ref].
б) При отклонении 3-х заявок по 2-м частям на одной электронной площадке в течение одного квартала календарного года[ref]ч. 27 ст. 44 №44-ФЗ[/ref].

Если какие-либо интересующие вас вопросы об обеспечении заявок остались за рамками данной статьи, сообщите нам об этом, и мы обязательно разберём их в будущем. А в ближайших публикациях ответим на популярные вопросы об обеспечении исполнения контракта и обеспечении исполнения гарантийных обязательств.

Закрыть меню