Но не спешите закрывать эту статью, если вы ищете информацию о Госзакупках, а не по железнодорожной тематике. Мы вагонами для перевозки запаса топлива для локомотива и воды (именно в этом смысле употреблять слово «тендер» правильнее в русском языке) тоже не занимаемся, просто в очередной раз обращаем внимание на использование нормативно определённых терминов.

Итак, спрашивая простым языком: «какие тендеры бывают?» — вы на самом деле хотите знать ответ на вопрос: «какими способами осуществляют определение поставщика для государственных закупок?» В такой терминологии и будем продолжать повествование.

Как известно, Госзакупки регулируются законами №44-ФЗ и №223-ФЗ, которые определяют конкретный перечень способов и правила проведения определения поставщика.

Способы определения поставщика по №44-ФЗ

По закону заказчики используют конкурентные способы закупок и закупки у единственного поставщика (прямые и непрямые закупки).  Закон определяет 4 основных конкурентных способа определения поставщика: конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений.

Конкурс и аукцион могут проводиться открытым и закрытым способами. Полная информация обо всех открытых процедурах размещается в Единой информационной системе (ЕИС), любой желающий может принять в них участие.

Закрытые процедуры проводятся в случаях:

1. закупок с государственной тайной;
2. закупок услуг страхования или транспортировок музейных и исторических ценностей;
3. закупок услуг для обеспечения деятельности судей и судебных приставов;
4. закупки в области обороны и обеспечения безопасности государства.

Доступ к закрытым процедурам имеет только определённый круг участников, соответствующих требованиям закона и способных исполнять такие специфические контракты. Заказчик сам направляет участникам приглашения принять участие в закрытой процедуре, а в случае заинтересованности по заявке участника направляет ему закупочную документацию. Закрытые процедуры могут проводиться как в бумажной, так и в электронной форме на специализированных электронных площадках.

Аукцион – это способ определения поставщика, при котором побеждает участник, согласный исполнить контракт по цене ниже других. Отличительной особенностью данного вида закупки является наличие непосредственной процедуры торгов. Участники закупки в реальном времени последовательно подают предложения о снижении начальной максимальной цены контракта (НМЦК) до тех пор, пока не определится победитель.

Аукционы бывают двух видов: электронный аукцион и закрытый аукцион. Электронный аукцион, как не сложно догадаться, всегда проводится в электронной форме на электронных торговых площадках. Документация о закрытом аукционе не публикуется в средствах массовой информации и неразмещается в ЕИС.

Конкурс – это способ определения поставщика, при котором победителем становится участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта по совокупности нескольких критериев. Цена контракта победителя такой процедуры может быть не самой низкой среди других участников, если он набрал больше баллов по другим критериям. Закон выделяет три типа открытых конкурсов:

1. Открытый конкурс (в бумажной или электронной форме). Информация о проведении такой процедуры размещается в ЕИС на всеобщее обозрение и к участникам закупки предъявляются единые требования.
2. Открытый конкурс с ограниченным участием (в бумажной или электронной форме). Вся информация и документация о такой закупке также находится в открытом доступе в ЕИС, однако победителем такого конкурса может стать только тот, кто прошёл процедуру так называемого предквалификационного отбора. Такие конкурсы проводятся в случае, если:

а)в силу технической сложности объекта закупки от участников закупки требуется определённая специальная квалификация;

б) проводится закупка на выполнение работ по реставрации объектов культурного наследия;

в) объектом закупки является оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей.

3. Двухэтапный конкурс (в бумажной или электронной форме). Такие закупки проводятся для заключения:

а) контракта на проведение научных исследований, проектных работ; экспериментов, изысканий или поставку высокотехнологичной продукции;

б) энергосервисных контрактов;

в) контрактов на создание произведения литературы или искусства;

и при этом для уточнения характеристик объекта закупки существует необходимость проведения обсуждения с участниками закупки. На первом этапе такой процедуры участники закупки подают заявки без ценового предложения, после чего заказчик проводит с участниками обсуждение любых, содержащихся в заявках предложений. Так же на первом этапе может быть проведена процедура предквалификационного отбора.

По результатам обсуждений заказчик вправе уточнить условия закупки, внести соответствующие изменения в конкурсную документацию и обязан сообщить об этом участникам, направив им приглашения принять участие во втором этапе конкурса. На втором этапе участники представляют окончательные заявки, содержащие ценовое предложение, с учётом уточненных условий закупки.    

Конкурс может проводиться в закрытой форме также в трёх вариантах: закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс.

Запрос котировок — этоспособ определения поставщика, при котором победителем является участник, предложивший самую низкую цену контракта, однако в отличие от аукциона не проводится процедура торгов. Заявки подаются с единственным ценовым предложением, которое нельзя впоследствии скорректировать.

Участник, чья заявка содержит наименьшую цену контракта, становится победителем запроса котировок. Запрос котировок проводится только в открытой форме и для закупок с НМЦК не более 500 тыс. рублей. Может проводиться как в бумажной, так и в электронной форме.

Запрос предложений. Самый редкий вид конкурентной закупки. Проводится в основном после расторжения контрактов, заключенных по результатам других процедур или вследствие несостоявшихся конкурсов. Порядок проведения запроса предложений похож на конкурс. Помимо цены контракта, победитель также определяется по совокупности нескольких критериев.

Однако, в отличие от конкурса, данная процедура позволяет один раз скорректировать заявку на участие после оглашения заказчиком лучших условий исполнения контракта, представленных в первичных заявках. Запрос предложений всегда проводится открытым способом и может проводиться как в бумажной, так и в электронной форме.

Совместные процедуры. Если нескольким заказчикам одновременно требуются одни и те же товары, работы или услуги, они могут проводить совместные закупки. Организатором таких закупок должен быть специальный уполномоченный орган или уполномоченное учреждение. Совместные закупки проводятся только в виде конкурсов и аукционов.

О способах закупок по №223-ФЗ вскоре напишем отдельную подробную статью. Оставайтесь с нами!